贺州市民政局关于印发2023年全市民政工作要点的通知（贺民发〔2023〕2号）

贺民发〔2023〕2号

贺州市民政局关于印发

《2023年全市民政工作要点》的通知

各县（区）民政局，局机关各科室、直属二层机构：

现将《2023年全市民政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

贺州市民政局

2023年3月13日

（此件公开发布）

2023年全市民政工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好年度各项工作意义重大。工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和民政工作，更好统筹发展和安全，坚决兜住兜准兜好基本民生底线，持续推进基层治理现代化建设，加快推进基本社会服务发展，推动全市民政工作高质量发展。

一、深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央、自治区党委、市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决策部署，以“五社四站三中心”为载体，集中开展宣传活动，深入开展研究阐述，细化贯彻落实措施，持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。以学习贯彻党的二十大精神，推动解放思想对标对表提升年、干部作风强化年、全力推动融攻坚年开展。

二、建立健全分层分类的社会救助体系

（一）健全制度体系推动分层分类社会救助。加大城乡低保动态监管力度，市民政局每季度到县（区）开展1次调研检查。合理稳固覆盖面，逐步强化扩围增效，按照“按户施保”和“按人施保”相结合的原则，将符合条件家庭和个人纳入低保范围。开展低保边缘家庭和支出型困难家庭审核认定。贺州市城市低保边缘家庭一般指不符合城市低保条件，家庭人均收入低于2倍城市低保标准（即每人每月1530元），且财产状况符合相关规定的家庭；贺州市农村低保边缘家庭认定标准为不符合农村低保条件，家庭人均收入低于1.5倍农村低保标准（即每人每年9000元），且财产状况符合相关规定的家庭。扎实做好特困人员生活救助，及时将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，切实维护他们的基本生活权益。加快推进基本生活救助制度城乡统筹，探索开展持有居住证人员在常住地申办救助工作。强化急难临时救助，全面落实由急难发生地实施临时救助政策。落实阶段性调整价格补贴政策，保障困难群众基本生活稳定。深入开展全市困难职工常态化救助帮扶工作，推动深化改革任务的落实。

（二）巩固兜底保障成果助力乡村振兴。加强社会救助政策与防止返贫监测政策相衔接，建立易地搬迁与低保工作衔接机制。加强农村低收入人口动态监测和常态化帮扶工作，会同相关部门实施分层分类救助帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（三）强化信息化支撑推动社会救助发展。持续深化低收入人口动态监测信息平台建设。扩大部门间信息共享和数据比对，实现与有关部门数据共享机制常态化。推广应用社会救助网上自助申请平台和移动管理平台。各县（区）通过社会救助家庭经济状况核对系统对低保对象至少每半年查询核对1次，督促各乡镇（街道）对收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的低保家庭至少每半年入户调查核实1次，对低保家庭的人口状况、收入状况和财产状况进行定期核查。

（四）夯实基层基础推动社会救助能力提升。强化社会救助服务站的建立和社会救助协理员的配备。完善政府购买社会救助服务政策措施，统筹利用全市现有的乡镇（街道）社工站、社会工作机构等，增强社会救助经办服务力量。继续推进富川瑶族自治县探索开展特困人员“物质救助+关爱服务”试点、昭平县探索开展“核对结果+救助监管”试点等社会救助改革创新。面向县（区）、乡镇（街道）举办1-2次社会救助工作培训班，进一步提升基层社会救助经办能力。畅通社会救助服务热线，确保困难群众求助有门、受助及时。

（五）完善监督检查机制推动社会救助治理。畅通社会救助信访举报渠道，定期开展疑点数据排查比对。持续推进社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，加强社会救助资金监管，坚决纠治各类违法违纪行为。市本级深入县（区）、乡镇（街道）、村（社区）开展3-4次抽查暗访，并适时予以通报。

三、推进养老服务质量提升攻坚行动

（一）持续推进社区居家养老服务改革试点。保障养老服务设施供给，切实解决社区养老服务场地和设施严重不足的问题。加快建设贺州市居家和社区养老服务示范中心、八步区城东街道爱莲社区居家养老服务中心、八步区老年活动中心项目建设。年内新建2-3家社区居家养老服务中心（站），积极探索社区养老服务机构可持续发展模式，不断满足人民群众日益增长的养老服务需求。

（二）建设区域养老服务中心。以乡镇（农村）区域养老服务中心为重点，各县（区）选择部分条件成熟的乡镇敬老院、农村养老服务中心进行改造扩建，实现乡镇区域养老服务中心覆盖率达到40%。推进八步区桂岭镇农村养老服务中心4-6楼二期主体建设。持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造，年内完成1930户特殊困难老年人居家适老化改造，进一步提升特殊困难老年人居家生活品质和生活自理能力。

（三）深入推进养老服务“放管服”改革。积极引导社会资本进入养老服务业，充分激发各类市场主体活力，不断促进贺州养老产业健康快速发展。积极打造贺州市智慧康养社区平台，整合社会各类资源，实现居家社区养老服务智慧化信息化管理，进一步提升我市养老服务的管理能力和水平。

 四、加强儿童福利和未成年人保护工作

（一）加强儿童福利、困境儿童保障和留守儿童关爱服务工作。继续开展大排查，做好事实无人抚养儿童认定和孤儿生活保障工作，建立保障标准自然增长机制。实施特殊儿童康复服务项目、事实无人抚养儿童助学工程、农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动、“牵手童行”关爱服务项目、对接大湾区慈善基金与孤儿结对帮扶等。规范儿童福利机构儿童送养工作。推进“儿童福利机构精准化管理、精细化服务质量提升年行动”。继续开展“五社联动，合力关爱”志愿活动，让更多的农村留守困境儿童得到关爱帮扶。

（二）加强未成年人保护工作。积极组织开展全区未成年人保护示范县、示范单位创建申报工作。配合做好广西儿童福利事业发展“十四五”规划的中期评估工作。加快推进市、县、乡、村四级未成年人保护工作网络建设，加强未成年人保护专家队伍和儿童主任队伍建设。持续开展未成年保护主题宣传月活动及“书记县长话未保”活动，在全社会营造浓厚的关爱未成年人的良好氛围。

    五、加快推进社会事务改革

按照自治区殡葬改革的工作部署，县（区）确保年内完成殡仪馆及公益性公墓建成。推进生态节地安葬，进一步推进移风易俗树立文明新风。进一步提升救助管理服务水平，持续做好救助寻亲和落户安置工作，加大政府购买社会力量依法依规提供救助管理专业服务的力度。优化服务水平，认真做好残疾人两项补贴认定及发放工作。积极推进内地居民婚姻登记“全市通办”和“全区通办”工作，重点抓好婚俗改革试点工作，为下一步推进“跨省通办”工作做好准备。

    六、加强社会组织监管

坚持党建引领，常态化开展“僵尸型”社会组织清理和打击整治非法社会组织，持续开展社会服务机构非营利监管。联合相关单位对行业协会商会的收费进行抽查，不断加强涉企收费监管，充分利用社会组织孵化基地进行党建培育，确保社会组织的正确的政治方向。引导社会组织全力东融，通过行业协会商会间的交流，进一步拓宽发展的思路和空间。

    七、扎实推进慈善社工工作

（一）实现扩面提质。各县（区）年内实现乡镇（街道）社工站全覆盖，乡镇（街道）社工站建设既要追求数量、更要保证质量，要加强人员配备、完善工作机制、统筹各类资金、聚合各方资源，加快实现设置合理化、运转科学化、管理规范化、服务专业化。依托贺州市社工学院，进一步推进社会工作东融，加强社会工作人才培训，发展壮大我市社工人才队伍，提升工作水平。

（二）链接大湾区慈善资源。为先心病患者、事实无人抚养儿童、特困老人等特殊困难群体提供更多的爱心关爱服务。积极组织指导慈善组织申报第二届“八桂慈善奖” ，推选一批慈善楷模、慈善项目、捐赠企业、捐赠个人参评相关奖项。

（三）打造志愿服务品牌。深化“五社四站三中心”活动载体，充分发挥社工站、社会组织和社会公益慈善资源的力量，继续打造我市“五社联动”志愿服务品牌。

     八、推动城区社区治理创新发展

（一）实现减负增效。各县（区）要严格对照基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、减负措施清单和不应由村（社区）承担工作事项清单，持续为基层组织和基层干部减负增效。深入推进基层自治组织规范化建设，修订完善村规民约，提升基层治理效能。不断提升城乡社区治理服务信息化水平，年内确定至少1个县（区）开展智慧社区建设试点工作。

（二）健全管理运行机制。健全村务公开民主管理运行机制，全面落实“四议两公开”民主决策机制。持续推进全国村级议事协商创新实验试点工作，不断提升基层群众自治能力，夯实基层社会治理基础。抓好治理体系和治理能力现代化各项工作落实，强化村级公共卫生委员会工作督导，积极探索基层治理新模式。

（三）提升履职能力。实施村（社区）“两委”干部素质提升工程，采取灵活多样的形式，分级分批开展村（社区）干部培训，实现村（居）委会干部、村（居）务监督委员会成员任职培训全覆盖，不断提升村（社区）“两委”干部履职能力。

（四）倡导文明风尚。全面推进村红白理事会建设，开展农村家风家德家教教育，倡导正确的婚恋观、倡导厚养薄葬。

    九、审慎推进区划地名工作

优化行政区划设置，加强与自治区民政厅沟通联系，争取八步区增设街道工作早日获自治区批复。做好城市背街小巷地名管理工作。编制《贺州市行政区划战略研究规划（2023—2035年）》《贺州市中心城区路名规划（2023—2035年）》。编制更新《贺州市行政区划地名图》，制作出版《贺州市中心城区图》。开展湘桂省界贺州与永州段第五轮联合检查暨平安边界创建活动；与肇庆市、梧州市分别联合开展平安边界创建暨民族团结进步活动。完成民政厅部署的地名普查成果转化任务。

    十、持续保障民政服务场所安全稳定

深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，推动各项任务措施落地见效。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为宣传工作重点，纳入党组理论学习中心组的学习重要内容，每季度至少召开1次安全生产、消防安全工作会议，统筹做好养老院、福利院等重点场所的安全指导服务。加强联合执法、区域执法、交叉执法，实行“双随机＋重点监管”模式，形成监管执法合力。

十一、营造风清气正的政治环境

始终牢记“两个永远在路上”，全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党的建设统领各项工作，持之以恒推进全面从严治党，为全市民政事业发展提供坚强政治引领和组织保障。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风””，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治社会救助、殡葬管理、养老服务、村民自治等领域群众身边的腐败和作风问题。扎实推进民政领域清廉机关建设和解放思想对标对表提升年、干部作风强化年、全力东融攻坚年，纵深推进全面从严治党。

附件：2023年贺州市民政工作重要事项责任清单

附件：