关于市五届人大二次会议第3号代表建议的答复（贺民函〔2022〕48号）

贺民函〔2022〕48号 　　　　　　　　签发人：陈文珍

关于市五届人大二次会议第3号

代表建议的答复

（B类）

叶梓代表：

您提出的《关于利用社区资源服务离退休干部的建议》收悉。建议对于推动我市利用社区资源服务离退休干部具有重要参考意义。经商市委老干部局、市文广旅局、市卫生健康委、市体育局、团市委、市文联，现答复如下：

一、基本情况

（一）创新推进居家和社区养老服务改革试点。自2019年10月贺州被确定为广西居家和社区养老服务改革试点市以来，民政部门协调争取市政府出台政策文件，率先在全区破解住宅小区架空层建设养老服务设施堵点瓶颈问题，明确了加大设施建设力度、以奖代补鼓励社会力量参与等政策，筹资为碧桂园中央公园等几个住宅小区养老服务中心配备8-10万元的适老产品，与平果超能公司共建适老产品展示展销体验中心，市民政局、农行贺州分行、中国电信贺州分公司签定三方协议建设贺州市智慧康养社区平台，全力打造居家和社区养老服务“贺州经验”。全市已建成3家街道综合养老服务中心，10家社区居家养老服务中心（站），476家农村幸福院，2家适老产品展示展销中心，社区居家养老服务网络逐步健全完善，不断满足全市离退休老干部日益增长的多层次、多元化养老服务需求。

（二）扎实为老干部提供医疗保障服务。全市共有医疗卫生机构1198个，其中医院33个，社区卫生服务中心4个，乡镇卫生院61个，村卫生室746个，门诊332个。按照“政府主导、部门联动、社会参与、一体化发展”的总体思路，由政府举办三甲、二甲医院提供技术支撑，形成了“小病在社区、大病进医院、康复回社区“的上下联动医疗模式，能满足老干部健康服务需求。

二、关于充分认识重要性，齐抓共管的建议

一是2021年1月，市政府印发了《贺州市居家和社区养老服务改革试点工作方案》（贺政办发〔2021〕9号），明确建立政府主导、部门配合、社会参与的工作推进机制，设立专项运行资金，自治区、市60%的福彩公益金用于政府购买居家和社区养老服务、养老服务人才培养培训等工作，推进居家和社区养老服务提质增效。二是2020年印发了《贺州市利用社区资源就近关心照顾离退休干部实施方案（试行）》，由各级党委组织部或老干部局牵头，有关部门积极参与，建立各方密切配合、认真履行职责、同心协力抓好利用社区资源就近关心照顾离退休干部工作的运行机制。建立家庭、单位、社区、党委和政府工作部门“四位一体”的服务管理体系，形成党委政府统一领导、有关部门齐抓共管、社区组织具体实施、社会各方共同参与的工作格局。

三、关于充分整合资源，管理与服务相结合的建议

    近年来，市直相关部门认真履行职责、同心协力抓好利用社区资源就近关心照顾离退休干部工作的运行机制。市老干部大学项目主体已竣工，建成投入使用后将整合民政、退役军人资源为离退休老年人提供服务。发展改革、工信、教育、财政、人社、国资委、自然资源、住建、文广旅、行政审批等部门在老干部使用通讯工具、老年教育、社区化项目规划建设、经费投入、涉老服务等方面予以重点关注，政策上予以倾斜；民政、卫生健康委、医保、体育等部门充分发挥各自资源优势，加大老干部医养康养社区化项目、健身广场规划建设力度和资金扶持；公安、司法部门组织安排律师到社区开展一些老年人法律援助、普及防骗、居家安全知识等宣讲教育活动；团委、妇联在普及家庭教育知识、组织志愿服务方面开展力所能及的工作，助力社区服务离退休干部工作。

四、关于加快养老服务机构、服务队伍建设，引入有偿服务的建议

（一）养老服务机构服务能力不断增强。一是特困人员供养服务机构法人登记全面完成，采取编制部门增设机构、设立县级福利院分院、公建民营和民办非企业等多种方式，想方设法解决敬老院法人登记难题，全市所有特困人员供养服务机构已完成事业单位法人登记，登记率为100%。二是自2019年底建立全国统一的养老机构等级评定体系以来，贺州市颐养休闲公寓、昭平县社会福利院被评定为三级养老机构，富川康乐老年公寓、广西顺泰养老服务有限公司（富川县麦岭镇养老院）被评定为二级养老机构，进一步提升了养老院服务质量。与此同时，积极鼓励养老机构延伸开展社区居家养老服务，为更多的老年人服务。三是指导县（区）、机构通过购置护理型床、增加护理人员、推动机构备案等多种形式，提升养老服务机构照护服务能力，养老机构护理型床位占比达50.3%。四是加强与八步区、平桂区的沟通联系，积极推进街道综合养老服务中心建设，已完成八步区城东街道、八步区江南街道和平桂区西湾街道等3个综合养老服务中心建设，全市街道综合养老服务中心覆盖率达到75%。

（二）养老服务人才培养能力不断增强。立足贺州养老服务资源，民政部门通过联合贺州学院、贺州职业学院等院校，设立养老护理相关专业，强化养老服务职业教育，培养养老护理人才；2021年12月举办了全市养老护理从业人员职业技能培训班，邀请大湾区等先进地区的专家举办讲座和培训，共80人参加了培训，有力促进了养老服务从业人员服务水平的提升；举办全国养老护理职业技能大赛广西贺州赛区选拔赛，来自各县（区）和各市级养老机构的26名选手参加了比赛，加快我市养老服务人才培养步伐，更好地激励广大养老护理人员崇尚技能、勤学苦练、争创一流、求实奉献，不断提高老年人生活照料、护理服务技能水平，促进全市养老服务高质量发展。

    （三）“五社联动 合力关爱”志愿服务显成效。去年民政部门与市委宣传部发起成立了10支志愿服务队，组建10支志愿服务队，由社工等专业志愿者带领非专业志愿者为老年人实施党史教育、政策宣传、安全教育、文化娱乐、心理慰藉等关爱内容的志愿服务项目，活动开展以来，共开展五社联动志愿服务活动40场次，服务群众20000多人次。今年我市继续将志愿服务活动拓展为17支队伍，有市委宣传部、民政、老干部局等多部门参与，下沉社区特别是17个城区住宅小区养老服务中心开展党建知识宣传、文明社区创建、民族团结宣传、社区居家养老服务、未成年人保护服务等系列活动，支持离退休干部发挥余热，组织他们为小区老年人服务，丰富离退休干部的业余文化生活。

    五、关于积极开展活动，融入社区生活的建议