贺州市民政局关于市政协五届三次会议第33号提案的答复（贺民函〔2023〕38号）

贺民函〔2023〕38号                                                          签发人：陈文珍

贺州市民政局关于对市政协五届三次会议第33号提案的答复
（B类）

毛廷猛委员：

您提出的《关于加强社区公共服务能力建设的建议》收悉。现答复如下：

     一、我市加强社区公共服务能力建设基本情况

（一）理顺社区行政事务管理。近年来，我市贯彻落实自治区《关于进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施》文件要求，印发了《贺州市村（社区）权责事项有关清单》《关于推行社区公共服务事项准入制度的实施方案》《关于推行村（社区）小微权力清单制度的实施方案》《关于公布贺州市基层群众性自治组织出具证明事项清单的通知》，制定了《基层群众性自治组织依法自治事项清单》《基层群众性自治组织依法协助政府工作主要事项清单》《不应由村（社区）承担工作事项指导清单》《基层群众性自治组织减负措施清单》等4个清单，进一步减轻村级组织工作事务负担，推行准入机制，明确了清单实行动态管理，并定期向社会公布，接受监督。各县（区）参照制定了有关措施和清单，依法厘清县（区）职能部门、乡镇政府（街道办事处）、基层群众性自治组织之间的权责边界。

（二）加强社区基础设施建设。近年来，我市落实资金近7000多万元，建成西湾街道西湾社区、城东街道爱莲社区、远东商圈以及大修厂小区等党群服务中心（站）建设，落实了厦良、点灯、光明等租借场所办公的社区10亩新建用地，持续健全“珠链式15分钟服务圈”。每个乡镇（街道）均建有1个社工服务站。健全基层医疗卫生机构服务能力，全市各乡镇建成一所乡镇卫生院、各行政村建成一所标准化卫生室，为辖区居民提供基本医疗和基本公共卫生服务。在全区率先破解架空层配套养老设施堵点难题，通过明确在架空层建设养老设施增加面积不影响原批建内容、不增收土地价款，打消房地产开发商顾虑，利用小区住宅架空层建设养老服务设施。

（三）加强社区人才队伍建设。选派7名年轻干部实行“双挂职”，累计选派219名不再担任领导职务的党员干部担任“寿城桑榆”党建指导员下沉社区网格。全面完成社区工作者专职化管理，在市主城区城市社区选任和选聘164名专职化社区工作者，全面实行“三岗十八级”薪酬待遇体系。创新推行“全科社工”服务模式，制定全科社工和网格社工工作规范，组建市级社工培训学院和街道级工作者实训基地、名师工作室，全覆盖开展培训46期，不断提升社区工作者服务能力。强化关爱激励，2023年拿出1个行政编和11个事业编，面向社区工作者专项招录公务员和招聘事业编干部，极大提高了城市基层治理队伍工作积极性。

（四）创新社区管理模式。我市重新调整优化社区网格，全面实行“党建+网格+大数据”治理模式，将党建、综治政法等各类网格整合成“一张网”，整合487个单位包保包联251个社区网格，将社区治理、创建文明城市、国家卫生城市等事项纳入网格，促进一网统筹、事事入格。我市主城区社区共配备专职网格员125名，兼职网格员78名，共组建28支群防群治队伍，平战结合抓实网格管理，真正实现“网中有格、格中有人，人在格上、事在格中”的管理格局，能横到边、纵到底、无死角地掌握最基本单元中的人、地、事、物、组织五大要素。同时通过市、县、乡、村四级综治中心作为有效载体，充分运用贺州市社会治理基础信息系统的实战化效能。完成资源整合、信息共享，实现社会管理网格化、数字化、精细化，建立快速高效的社会治理基础信息服务系统，并且通过系统掌握全市的社会管理状况，优化创新社会管理并提供辅助决策。

（五）不断推进社区信息化建设。我市投入5000万元建成贺州大数据一体化服务中心，为打造智慧城市、发展数字经济提供支撑。目前我市政务云可提供780 TB的存储资源，269个信息系统实现迁移上云，电子政务外网横向覆盖率达到98.9%，覆盖市、县（区）单位2705个（包括61个乡镇街道和706个行政村），并打通了64个非涉密业务专网，实现电子政务外网“横向到边、纵向到底”的覆盖目标，为实现稳定、安全的政务部门数据共享和信息互通提供坚实保障。此外，我市初步建成高水平光纤宽带网络，不断推进数字基础设施建设。5G网络实现主城区连续覆盖、县城及乡镇区域重点覆盖，实现工业园区、城镇用户千兆宽带接入能力全覆盖。

二、存在困难

（一）执行社区事项准入制度不够严格。仍存在个别部门未经严格准入批准，擅自给基层组织下达任务情况；有些部门要求群众找基层群众性自治组织开具不合理证明导致群众办事难。

（二）财政资金困难，社区网格化、精细化管理能力欠缺。虽然我市在推进智慧城市建设过程中取得了一定成效，但我市财政资金紧缺，致使在支持“智慧社区”建设方面力度较弱。社区精细化管理水平参差不齐，我市纳入管理的物业企业共125家，从业人员4000余人，物业服务企业多，服务水平有待提高，缺乏完善的管理机制，物业小区经常出现投诉问题。

三、下一步工作计划

发挥好贺州市城乡社区治理和村务公开民主管理工作领导小组作用，持续开展“社区万能章”整治行动。会同有关部门进一步加强社区公共服务能力建设，整合各部门资源，不断完善社区公共服务设施体系。加快推进国土空间规划编制，统筹考虑城区范围内公共设施用地需求，科学合理安排用地空间，为公共厕所、多功能型停车场等公共设施项目建设提供规划依据。强化数字技术在城市规划、建设、治理和服务等领域的应用。

贺州市民政局

2023年8月28日

（此件公开发布）

经办人：吕成英 联系电话：15177688882

抄送：市委办公室、市政协办公室、市政协提案和社会法制委员会

贺州市民政局办公室                                                  2023年8月28日印