贺州市民政局关于做好2023年全市特殊困难老年人家庭适老化改造的通知（贺民函〔2023〕19号）

2023-05-09 18:00 来源：贺州市民政局

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贺民函〔2023〕19号

贺州市民政局关于做好2023年全市特殊困难

老年人家庭适老化改造工作的通知

各县（区）民政局：

为深入贯彻落实民政部等9部门《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号）和民政部等4部门《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（民发〔2022〕9号）精神，全面完成自治区分配给我市的1930户特殊困难老年人居家适老化改造任务，现将有关事项通知如下：

一、改造对象及实施主体

改造对象为全市范围内纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人；政府支持保障的特殊困难老年人家庭居家适老化改造由县级民政部门牵头组织实施。

二、改造方式

居家适老化改造主要围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等方面进行住宅及家具设施适老化改造，可参考《老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》（见附件2），清单分基础类和可选类，基础类是予以补助的基本内容，可选类是自主付费内容。在设计、施工时，充分考虑老年人家庭情况、身体状况、自身需求以及拟申请改造住宅的实际等因素，按照《无障碍设计规范》《无障碍设施施工验收及维护规范》进行改造。

三、实施步骤

（一）申请受理。各县（区）民政部门要积极向老年人家庭宣传适老化改造工作，确保特殊困难老年人了解相关政策。有改造需求和改造意愿的特殊困难老年人家庭向户籍所在地社区（村）提出申请，由街道（乡镇）对申请人的身份、户籍信息、申请资质、改造居所信息等进行初审，再报县级民政部门审核并在适当范围内按程序公示。

（二）确定单位。县级民政部门按照政府采购有关规定，确定适老化改造单位，改造单位和工作人员需具备适老化改造相关专业资质和经验。

（三）调查评估。确定列入改造对象的，由确定的适老化改造单位对老年人身体状况、居室环境、康复辅助器具需求、家庭成员等进行综合评估，留存完整、详尽的评估记录。县级民政等部门根据评估情况制定改造方案，按照政府补贴限额及老年人自主选择，确定具体改造项目、改造标准和补助方式等内容。改造方案须经老年人或其监护人签字确认。

（四）改造实施。实施单位要按照核定的改造方案进行施工，及时反馈改造进度，确保改造工程能够按时按质完成。实施单位要建立完整的改造档案，留存完整的改造信息，有清晰的改造前后图片资料。

（五）完工验收。县级民政部门应组织社区（村）、街道（乡镇）、相关部门、专业力量等进行完工验收，改造结果经老年人或其监护人确认。如发现存在质量问题，应责令施工单位限期整改，并再次组织验收。县级民政部门会同财政部门做好相关费用结算和资金拨付。

（六）监督管理。县级民政等部门应加强过程监督，跟进工作进展。将特殊困难老年人家庭的居家适老化改造申请表、评估情况、改造事项清单、过程监督记录、审核验收记录、改造前后图片对比等资料，按照一户一档的原则进行归档整理。市民政局将对改造工作进度和成效进行督导检查，必要时进行抽查。

四、工作要求

（一）加强政策宣传。通过多渠道、多形式加强居家适老化改造政策和内容的宣传引导，积极引导开展适合老年人生理特点及安全需要的设施改造和老年用品配置，满足老年人生活起居需求。

（二）强化组织保障。建立“市级督导、县级主抓、乡镇实施”的工作体系，逐级成立工作推进专班，逐级分解改造任务，层层压实责任，推动工作落实。各县（区）民政部门要高度重视，形成工作合力，强化统筹协调，确保改造任务按期完成。

（三）加强督促检查。各县（区）要高度重视居家适老化改造工作，统筹安排，科学部署，确保全过程各环节公正、透明，严禁违规操作、徇私舞弊、偷工减料。加强对资金的使用监管，严禁截留、挤占挪用、虚报冒领适老化改造补贴资金，依法依规查处居家适老化改造过程中出现的违约、违规问题，切实保障老年人的合法权益。

（四）及时报送情况。请各县（区）于2023年9月30日和11月30日分别将工作进展情况报送市民政局，联系人：李斌；联系电话：5696273；邮箱：hzyletk@163.com。

附件：1.贺州市2023年特殊困难老年人家庭适老化改造任务分配表

2.老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单

3.特殊困难老年人家庭适老化改造申请表

4.特殊困难老年人家庭适老化改造需求评估确认表

5.特殊困难老年人家庭适老化改造验收表

6.特殊困难老年人家庭适老化改造项目花名册

贺州市民政局

2023年5月9日

（此件公开发布）

附件1

贺州市2023年特殊困难

老年人家庭适老化改造任务分配表

序号	县（区）	改造户数（户）	分配比例（按全市城乡特困人员占的百分比确定）	备注
1	八步区	394	20%	所需资金在《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2023年自治区福彩公益金预算指标的通知》（桂财社〔2022〕162号）中下达到各县（区）的因素法分配的养老服务项目资金中列支。
2	平桂区	282	15%
3	钟山县	434	22%
4	富川瑶族自治县	249	13%
5	昭平县	571	30%
合计	全市	1930	100%

附件2

老年人居家适老化改造项目和老年用品

配置推荐清单

序号	类别	项目名称	具体内容	项目类型
1	（一）地面改造	防滑处理	在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性。	基础
2		高差处理	铺设水泥走道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。	基础
3		平整硬化	对地面进行平整硬化，方便轮椅通过，降低风险。	可选
4		安装扶手	在高差变化处安装扶手，辅助老年人通过。	可选
5	（二）门改造	门槛移除	移除门槛，保证老年人进门无障碍，方便轮椅进出。	可选
6		平开门改为推拉门	方便开启，增加通行宽度和辅助操作空间。	可选
7		房门拓宽	对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽，改善通过性，方便轮椅进出。	可选
8		下压式门把手改造	可用单手手掌或者手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便老年人开门。	可选
9		安装闪光振动门铃	供听力视力障碍老年人使用。	可选
10	（三）卧室改造	配置护理床	帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作，辅助喂食、处理排泄物等。	可选
11		安装床边护栏（抓杆）	辅助老年人起身、上下床、防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。	基础
12		配置防压疮垫	避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压疮坐垫、靠垫或床垫等。	可选
13	（四）如厕洗浴设备改造	安装扶手	在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身或坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、1350扶手、T形扶手或助力扶手。	基础
14		蹲便器改坐便器	减轻蹲姿造成的腿部压力，避免老年人如厕时摔倒，方便乘轮椅老年人使用。	可选
15		水龙头改造	采用拔杆式或感应水龙头，方便老年人开关水阀。	可选
16		浴缸/淋浴房改造	拆除浴缸/淋浴房，更换浴帘、浴杆，增加沐浴空间，方便照护人员辅助老年人洗浴。	可选
17		配置淋浴椅	辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。	基础
18	（五）厨房设备改造	台面改造	降低操作台、灶台、洗菜池或者在其下方留出容膝空间，方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。	可选
19	（五）厨房设备改造	加设中部柜	在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架、方便老年人取放物品。	可选
20	（六）物理环境改造	安装自动感应灯具	安装感应便携灯，避免直射光源、强刺激性光源，人走灯灭，辅助老年人起夜使用。	可选
21		电源插座及开关改造	视情（况）进行高/低位改造，避免老年人下蹲或弯腰，方便老年人插拔电源和使用开关。	可选
22		安装防撞护角/防撞条、提示标识	在家具尖角墙角安装防撞护角或者防撞条，避免老年人磕碰划伤，必要时粘贴防滑条、警示条等相关标准和老年认知特点的提示标识。	可选
23		适老家具配置	比如换鞋凳、适老椅、电动升降晾衣架等。	可选
24	（七）老年用品配置	手杖	辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等。	基础
25	（七）老年用品配置	轮椅/助行器	辅助家人、照护人员推行/帮助老年人站立行走，扩大老年人活动空间。	可选
26	（七）老年用品配置	放大装置	运用光学/电子原理进行影像放大，方便老年人使用。	可选
27		助听器	帮助老年人听清声音来源，增加与周围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等。	可选
28		自助进食器具	辅助老年人进食，包括防洒碗（盘）、助食筷、弯柄勺（叉子）、饮水杯（壶）等。	可选
29		防走失装置	用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。	基础
30		安全监控装置	佩戴于人体或安装在居家环境中，用于监测老年人动作或者居室环境，发生险情时及时报警。包括探测器、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄露/溢水报警器等。	可选

附件3

特殊困难老年人家庭适老化改造申请表

老年人姓名		性别	身份证号
户籍所在地
申请改造家庭住址	（详细地址）
住宅情况	□自有 □非自有		家庭人数
家庭联系人			联系电话
身份特征	□分散供养中特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭； □城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭； □计划生育特殊家庭； □其他（在所选项后□内划“√”，并附相关证明材料）
申请改造项目	基础类：□防滑处理 □高差处理 □安装床边护栏（抓杆） □安装扶手 □配置淋浴椅 □手杖 □防走失装置可选类：申请人签字：年月日
社区（村）意见	初审人签字：初审单位（盖章）：年月日
街道（乡镇）意见	审核人签字：审核单位（盖章）：年月日
县（市、区）民政部门意见	审批人签字：审批单位（盖章）：年月日

附件4

特殊困难老年人家庭适老化改造需求评估

确认表

家庭住址
家庭基本情况	（包括常住人数、子女情况、探望情况等）
老年人情况	老年人人数		身体状况
老年人情况	是否使用轮椅		身体状况
改造实施方案	改造项目	改造内容	改造数量	预计费用（元）	备注





	合计	（）元
	评估人签字：年月日
改造需求确认	本人（是□/否□）认同上述评估结果，同意按设计方案进行施工改造，愿意承担因施工改造产生的一切后果。老年人（或其监护人）签名：年月日
县（市、区）民政部门审核意见	签字：（盖章）：年月日

附件5

特殊困难老年人家庭适老化改造验收表

老年人姓名		联系电话
身份证号
家庭住址	县（市、区）街道/乡镇村/社区
改造情况	改造内容	改造数量	改造完成时间	施工人员（签字）





验收结果	合格□不合格□（改造实施单位需重新改造）验收人：（签字）：验收时间：年月日
结果确认	本人（是□否□）认同上述施工改造结果，确认按评估结果完成施工改造。本人对改造是否满意。 □满意□基本满意□不满意老年人（或其监护人）签字：年月日
县（市、区）民政部门意见	签字：盖章：年月日

附件6

特殊困难老年人家庭适老化改造项目花名册

单位（公章）：填报人：联系电话：填报时间：

序号	姓名	身份证号	家庭地址	联系方式	主要改造内容	改造费用（元）	备注

贺州市民政局办公室 2023年5月9日印

文件下载：

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关联文件：